{ "version": "https:\/\/jsonfeed.org\/version\/1", "title": "Графики и жизнь: гуманизация данных, заметки с тегом: venn diagramm", "home_page_url": "https:\/\/gizh.ru\/tags\/venn-diagramm\/", "feed_url": "https:\/\/gizh.ru\/tags\/venn-diagramm\/json\/", "icon": "https:\/\/gizh.ru\/user\/userpic@2x.jpg", "author": { "name": "Графики и жизнь", "url": "https:\/\/gizh.ru\/", "avatar": "https:\/\/gizh.ru\/user\/userpic@2x.jpg" }, "items": [ { "id": "54", "url": "https:\/\/gizh.ru\/all\/krasnodar-milionnik\/", "title": "Миллион в Краснодаре и реформа АТД", "content_html": "

Обновление спустя полгода<\/b>. Автор в этом посте возмущается, что слово «город» не обозначает единицу административно-территориального деления*.<\/i><\/p>\n

Население Краснодара достигло отметки миллион человек, — сообщили СМИ<\/a>. Это очень важное событие, хоть никакого миллиона Краснодар, конечно, не достиг.<\/p>\n

Города и городские округа<\/h2>\n

Миллиона достиг «городской округ Краснодар». В него входит город Краснодар, и еще 29 населенных пунктов — хутора, поселки и станицы.<\/p>\n

\n\"Численность\n<\/div>\n

Если бы к каждому городу просто прилагались поселения-спутники, то можно было бы считать «настоящими городами» городские округа, и работать с ними.<\/p>\n

Но множества 1112 российских городов и 590 городских округов пересекаются причудливо.<\/p>\n

\n\"Города\n<\/div>\n

≈Половина городских округов состоит из одного-единственного города. Это самый простой случай.<\/p>\n

Но в каждом десятом городском округе городов вообще нет. Например, в Красноуфимском городском округе самый крупный населенный пункт — поселок городского типа Натальинский. Но живет там 6% от общей численности населения округа, а столица округа — город Красноуфимск. Который образует отдельный городской округ. И как это посчитать по городским округам?<\/p>\n

\n\"Городской\n<\/div>\n

В остальные городские округа входит минимум один город + другие населенные пункты, в том числе, несколько городов.<\/p>\n

Разница в населении может быть большой. В Махачкале, например, живет 596 тысяч человек, в «городском округе город Махачкала» — 726. 4,7 миллиона человек живет в городских округах вне «столицы».<\/p>\n

Короче, если считать, что в Краснодаре миллион жителей — то надо пересчитывать и количество городов в России, и население в них. Сказал «А» — говори «Б». Сказать «Б» невозможно, потому что административно-территориальное деление (АТД) для этого не приспособлено.<\/p>\n

\n

Городское и сельское население здесь ни при чем. В городах может быть сельское население, в селах — городское.
\nКак считается население — лучше даже не начинать. Лучше данных все равно нет.
\nСделал таблицу «население городского округа \/ население „столицы“<\/a>» по бюллетеню «Численность населения РФ по муниципальным образованиям<\/a>», на 1 января 2018 года.<\/p>\n<\/blockquote>\n

Реформа АТД<\/h2>\n

Реальная важность новости вот в чем.<\/p>\n

Структура городов и городских округов — это только верхний слой шизофрении. Есть город воинской славы Кронштадт в составе города федерального значения Санкт-Петербурга. Есть города в составе городских поселений, городские поселения без городов, поселки городского типа, рабочие поселки и просто населенные пункты, без типа. ≈160 тысяч населенных пунктов. По одному на тысячу россиян. Это слишком много, это растрата дефицитных управленческих ресурсов.<\/p>\n

О миллионе объявил мэр Краснодара. То есть существующее АТД не удобно даже региональной исполнительной власти. То же самое в Москве. В мэрии самого крупного города Европы не знают, какие реальные границы агломерации. И никто не знает, потому что нет определений, нет адекватных управленческих единиц.<\/p>\n

\n\"Население\n<\/div>\n

Существующее АТД не отражает ни экономических, ни политических, ни культурных реалий. Кто чем управляет, кто куда платит деньги, кто кого выбирает; показатели на бумаге и реальное положение дел — всё это в каждом регионе и каждом городе решают каждый раз заново. Рано или поздно АТД придется реформировать.<\/p>\n

В нашем прекрасном будущем главный атрибут элементарной частицы АТД — самостоятельность. Собственные источники доходов, полномочия и ответственность в рамках этих возможностей. Выбирает носителей власти местное население, это дешевый и надежный контроль эффективности власти. В США выделяют пять масштабов статистических единиц<\/a>, в Европе — три<\/a>. Нам надо думать в этом ключе. Но сейчас границы и население реальных агломераций у нас считают энтузиасты<\/a>, а не ученые.<\/p>\n

Аргументировать реформу можно хоть чем: «избавиться от чиновников-дармоедов», «сэкономить деньги», «повысить эффективность управления», «демократизация местного самоуправления», «выстроить вертикаль власти», «к 2024 научиться проводить более-менее честные выборы». Существующее АТД не удобно никому.<\/p>\n

Политизация<\/h2>\n

Мэр Краснодара, по сути, сказал: «Мне похуй на пгт Натальинск. Краснодар мне удобно считать городским округом. Миллион на день рожденья города — бывает же, повезло».<\/p>\n

Непонятно, зачем жертвовать репутацией региональной статистики ради ничего (нет закона, по которому городам-миллионникам было бы что-то положено). Зачем создавать конфликт между региональным Росстатом и федеральным? Зачем продвигать в головы 1112 мэров российских городов идею, что можно брать и считать как тебе нравится? Никаких идей федерального масштаба за этим не может стоять, это личная инициатива местных властей.<\/p>\n

И это симптом быстрой политизации страны. Каждую неделю какой-нибудь достаточно важный чиновник (из топ-10000) выступает с личной инициативой. Белоусов, Золотов, губернаторские выборы — это только за сентябрь.<\/p>\n

Медиа-освещение<\/h2>\n

СМИ, которые без комментария перепечатали новость про миллион в Краснодаре, — позор. Какое трепетное отношение к тому, что какие-то чуваки в пиджаках вручают друг другу филькины грамоты. Какое непонимание демографии — базы всех общественных наук. Какое непонимание АТД — основы государственной системы РФ. Позор.<\/p>\n

\n\"Краснодар\n<\/div>\n

Мэр Краснодара позирует с грамотой Краснодару — Екатеринодару с неофициальным логотипом Екатеринбурга<\/a>.<\/p>\n

И да. Краснодар — один из самых быстро растущих городов России, наверняка достигнет миллиона в ближайшие годы, и это прекрасно.<\/p>\n

\n\"Рост\n<\/div>\n", "date_published": "2018-09-24T19:01:59+03:00", "date_modified": "2019-08-23T22:10:42+03:00", "image": "https:\/\/gizh.ru\/pictures\/KrasnodarPop.png", "_date_published_rfc2822": "Mon, 24 Sep 2018 19:01:59 +0300", "_rss_guid_is_permalink": "false", "_rss_guid": "54", "_e2_data": { "is_favourite": false, "links_required": [], "og_images": [ "https:\/\/gizh.ru\/pictures\/KrasnodarPop.png", "https:\/\/gizh.ru\/pictures\/Cities.png", "https:\/\/gizh.ru\/pictures\/Krasnoufimsk.png", "https:\/\/gizh.ru\/pictures\/Sobyanin3.png", "https:\/\/gizh.ru\/pictures\/gramota.jpg", "https:\/\/gizh.ru\/pictures\/CitiesGrowth.png" ] } } ], "_e2_version": 3386, "_e2_ua_string": "E2 (v3386; Aegea)" }